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讓歸化來得更猛烈些吧

2019-07-22 15:32:24 來源: 人力資源報 條評論

  核心提示:

 

 

【編者按】2015年,在中國打籃球7年多的馬布里拿到中國綠卡;同年,歐元之父、諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特·蒙代爾獲得中國綠卡。2018年,諾貝爾獎得主庫爾特·維特里希等六位外籍人才在上海獲頒永久居留身份證。2019年2月,北京國安引進的歸化球員李可辦理完畢入籍手續工作,并在今年6月完成中國國家隊首秀。7月17日,《足球》報記者白國華通過相關渠道進行了核實,埃爾克森、阿洛伊西奧(野牛)、高拉特、費爾南多、阿蘭等五名外援,歸化成中國籍一事屬實。以前,拿中國綠卡堪稱“史詩級難度”,但最近幾年隨著國家對外籍人才重視的提升,越來越多在中國科研、經商、工作的外籍人才們開始拿到永久居留身份。

A
公安部新規
拓寬外國人才引進對象范圍
    7月17日,公安部發布12項移民與出入境便利政策,擴大外國人才申請永久居留對象范圍,放寬簽發長期簽證和居留許可的對象范圍,拓寬外國人才引進對象范圍。12項政策將于8月1日正式實施。
    2015年以來,公安部、國家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個省市國家批準的自由貿易試驗區、全面創新改革示范區、國家自主創新示范區、國家級新區實施一大批服務外國人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施,取得良好經濟社會效果。17日,在公安部發布會上,通報在全國范圍內推廣復制促進服務自由貿易試驗區建設12條移民與出入境便利政策具體情況。
長期在國家重點發展區域工作的外籍華人等可申請永久居留
    新政擴大外國人才申請永久居留對象范圍。
    12項政策中第一項規定為,對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人,經國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發展區域管理部門推薦,可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。
    在中國境內工作的外國人,連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月,工資性年收入不低于上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的六倍,年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%的。
    在中國境內工作的外籍華人,具有博士研究生學歷或在國家重點發展區域連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月。上述三類人員均可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留,其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
國內重點高等院校邀請來的外籍專家可簽發5年以內簽證或居留許可
    新政還放寬簽發長期簽證和居留許可的對象范圍。
    根據新規,國內重點高等院校、科研院所和知名企業邀請的外國專家學者,以及設區的市級以上人民政府人才主管部門、科技創新主管部門認定的外籍高層次管理和專業技術人才,可向公安機關口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料,可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的多次簽證或居留許可。
    新規還明確,國內重點發展領域、行業引進的外籍人才和創新創業團隊成員,可憑工作許可和單位函件等材料,向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的居留許可。創新創業團隊外籍成員,也可憑團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內的居留許可。
    此外,有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人,可推薦其帶領的工作團隊外籍成員和科研輔助人員,向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的長期簽證或居留許可。
國際知名高校畢業的外國學生來華創業可申請2年以內居留許可
    新政還拓寬了外國人才引進對象范圍。
    新規要求在國際知名高校畢業的外國學生,畢業后2年內來中國創新創業的,可憑學歷(學位)證明等材料,向公安機關出入境管理部門申辦有效期2年以內的居留許可。
    此外,國內知名企業和事業單位邀請來中國實習的境外高校外國學生,憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料,可向公安機關出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習活動。根據政府間協議來華實習的境外高校外國學生,可按規定申辦工作類居留許可。
    新規還要求探索在外國人較集中地區建立移民事務服務中心(站點),為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。
B
中國發放綠卡
數量迅速增長
    中國綠卡的雛形,可以追溯到50多年前。1964年,國務院發布《外國人入境、出境、過境、居留、旅行管理條例》,解決了外國人在中國定居的身份問題。
    1985年,全國人大常委會通過《中華人民共和國外國人入境出境管理法》,首次明確了外國人在華“永久居留”的分類。1年后,中國第一個外籍廠長、原湖北武漢柴油機廠廠長、德國專家格里西先生成為第一位被授予永久居留資格的外國人。
    加入世貿組織3年后,中國于2004年出臺《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,首次采用國際通行做法,實施永久居留證制度,中國綠卡制度終于有了實施細則。曾經在延安與中國人民共同迎來抗戰勝利的美國農業專家寒春,是獲得中國綠卡的第一人。
    近兩年,中國開始簡化綠卡制度:2015年6月,中國擴大申請在華永久居留的外國人的工作單位范圍;2016年2月,《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》印發,中國發放綠卡數量迅速增長。
    2015年,在中國打籃球7年多的馬布里拿到中國綠卡;同年,歐元之父、諾貝爾經濟學獎獲得者羅伯特·蒙代爾獲得中國綠卡。2018年,諾貝爾獎得主庫爾特·維特里希等六位外籍人才在上海獲頒永久居留身份證。
    如果你在一方面有特長,入籍也不是沒有可能。
    今年2月,北京國安引進的歸化球員李可辦理完畢入籍手續工作,并在今年6月完成中國國家隊首秀。
    據騰訊體育,目前已經完成歸化手續的球員,還包括了國安的侯永永,以及魯能的德爾加多。另外,可能歸化的球員還包括埃爾克森、阿洛伊西奧、高拉特、阿蘭、布朗寧、費爾南多。
C
“有技術哪里都歡迎”
國家之間也在“搶人”
    最近幾年,國內各個城市“搶人”大戰越演越烈,而在國際上,國家之間也正在進行一場人才爭奪戰。
    以美國為例。相比于投資移民等方式,技術移民申請條件簡單,通過率也比較高。
    今年5月16日,美國總統特朗普更是推出一份旨在提高技術移民比例的移民制度改革計劃。根據這份改革計劃,美國將限制那些憑借親屬關系尋求美國國籍的申請者,轉而將更多入籍名額分配給具有較高專業技術水平的申請者。
    “最大的變化是要將技術移民比例從12%提高到57%,甚至更高。”特朗普說:“這將讓美國移民制度更公平。”
    白宮表示,同其他發達國家相比,美國技術移民比例偏低,因親屬原因入籍者比例偏高,因此希望對此進行改革。根據白宮數據,加拿大、新西蘭、澳大利亞和日本的技術移民比例均超過50%。正如網友所說,“有技術哪里都歡迎”,畢竟21世紀最貴的就是人才。
    匯豐集團2014年的《外派人員調查報告》指出,中國僅次于瑞士、新加坡,是世界第三大具有吸引力的移民目的國。業內專家預測,未來中國可能迎來“進大于出”的人才歷史拐點,從世界最大人才流出國轉變為主要的人才回流國。在此過程中,中國綠卡如何發揮作用,至關重要。
D
引進國際人才
助力中國更好發展
    7月13日,由全球化智庫(CCG)和西南財經大學發展研究院聯合主辦的“第三屆全球人才流動和國際移民學術研討會”在北京舉行。人社部、國家移民管理局、科技部、北京市人才工作局、國際移民組織、經濟合作組織、國際大都會項目委員會以及高校、研究機構等國內各部委、國際組織和產學研各界專業人士近300人共同參會,就中國的移民機制與人才流動現狀、全球移民治理等重要議題進行深入探討。
    “全球人才流動成為當今全球化發展的重要特征和一大趨勢,不僅人才流動速度持續提高,流動范圍也在擴大,培養吸引國際化人才日益成為中國參與國際競爭的重要內容。”中國人才研究會會長、人力資源和社會保障部原副部長何憲表示,改革開放40余年、新中國成立70年來,中國的國際人才事業逐步完善,更加包容開放的人才政策相繼制定,中國正以更加開放的大國姿態參與全球化。
    2011年6月中國發布《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》《社會保險法》,將在中國工作的外國人才納入到國家社保體系,使參保外國人才退休后的待遇與中國公民一致。2015年12月,國務院審改辦決定將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合為“外國人來華工作許可”。2017年10月12日起,全國統一實施外國人來華工作許可制度;同年,開始實施針對境外國際人才的簽證。2018年,中國機構改革針對國際人才的政府部門職能重組等。
    栽好梧桐樹,引得鳳凰來。中國科技部引進國外智力管理司副巡視員趙慧君介紹說,通過深化人才發展體制機制改革,構建有利于吸引人才的政策環境,中國人才引進取得了明顯成效。“去年,我們累計發放外國人才工作許可33萬份,在中國境內工作的外國人已經超過95萬。”
    在全球化日益發展的今天,科技人才也在全球范圍內的交流和合作更加頻繁和密切,也使參與其中的每一個國家都獲益匪淺。目前,中國已經和160多個國家建立了科技合作關系,簽署了政府間合作協議110多項,人才交流協議340多項,參加國際組織和多邊機制超過200個。國際移民組織(IOM)駐華代表柯吉佩(Giuseppe Crocetti)認為,人才流動和國際移民是當今的熱點話題。在對人才流動的發展進行研究的過程中,可以通過借鑒世界先進經驗來指導應對遇到的挑戰。同時,人才的流動與經濟的發展是緊密連接的,經濟的發展依賴于人才的引進。因此,需要對未來的人才流動甚至國家的經濟生產支持進行更加深入的研究。綜合公安部網站人民日報海外版
環球網新華社新京報等

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